Réforme du commerce extérieur, distribution des revenus et réduction de la pauvreté en Guinée

Auteur : Ismaël Fofana, John Cockburn et Bernard Decaluwé

RÉSUMÉ EXÉCUTIF

L’intégration sous-régionale est aujourd’hui une dimension importante de la politique de développement de la Guinée. Dans ce processus, le pays a pris de multiples engagements dans le cadre de son intégration à l’économie sous-régionale, d’une part, et celle mondiale, de l’autre. Au regard de ce processus devant mener à une ouverture plus importante des frontières guinéennes au commerce extérieur, nous simulons l’impact de la réduction unilatérale des tarifs douaniers à l’importation sur la pauvreté dans ce pays. L’analyse ressort que ce sont les industries minières, essentiellement exportatrices, qui bénéficieraient d’une amélioration de la compétitivité-prix de l’économie, suite au démantèlement des barrières tarifaires. L’activité agricole, principale pourvoyeuse de revenus, en particulier aux plus pauvres, serait défavorisée par la reforme commerciale. Elle subirait la baisse de la demande de produits locaux au profit des importations devenues moins onéreuses, et ne pourrait profiter des opportunités offertes par le marché extérieur au même titre que les mines, vu leur faible propension ou capacité à exporter. Les services privés, premier contributeur à la création de richesse, seraient également en contraction, entraînée par le recul de la demande intérieure. Les travailleurs qualifiés et les détenteurs de capital profiteraient de la reforme, à travers une demande soutenue des secteurs miniers en ces facteurs, au détriment des travailleurs non qualifiés et des détenteurs de terre agricole qui subiraient les méfaits de la contraction des branches agricoles et des services privés. L’absence de mobilité du travail entre les activités agricoles et non agricoles, par hypothèse, serait encore plus néfaste aux ouvriers agricoles et aux ruraux en général. Par conséquent, les ménages en milieu rural subiraient les conséquences d’une baisse relativement plus importante de leur revenu réel, et celle moins prononcée du prix de leur panier de consommation. La précarité des moyens de communication contribuerait à rendre les produits importés, désormais moins onéreux, peu accessibles aux ruraux. Ces produits, majoritairement manufacturiers, se retrouveraient surtout dans le panier de consommation des urbains, qui profiteraient davantage de la réduction des tarifs douaniers. Les indices de la pauvreté augmentent en milieu rural et demeurent quasi-inchangés en milieu urbain.